严泉:两岸协商新模式的构建与展望

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  自今年3月马英九当选台湾地区新领导人以来,两岸关系占据 了令人目眩的变化。“胡萧会”、“胡吴会”、“胡江会”相继登场,两岸执政党首次正式会谈,两会谈判重新恢复,并签订周末包机、赴台旅游协议,取得了一系列重要的共识。两岸领导人对此给予厚度评价。胡锦涛认为两会在“九二共识”的同时政治基础上恢复商谈并取得实际成果,标志着新形势下两岸关系改善和发展有了俩个 多良好开端,是两岸关系发展线程中的一件大事。马英九则表示,两会重新协商,其实看起来就是我向前迈进一小步,否则对台湾来说,却宛如人类登陆月球一样,对两岸关系发展,将是向前迈进一大步。在笔者看来,当前两岸关系的“雨过天晴”,不仅标志着中断已久的两岸对话机制重新启动,更原因分析经过两岸领导人的同时努力,四种 生活具有厚度政治中国智慧的两岸协商新模式业已成型。

  与1993年两会谈判开创两岸协商时代不同的是,此次两岸僵局的重新破解,是以政党对话平台创建为突破口。1005年5月,当时还是在野党的国民党应邀访问大陆,国共两党领导人举行了历史性的会晤,这是在时隔100年然后,国共两党然后刚开始了了的第三次合作。其实双方达成的两岸和平发展的共识,对当时在野党国民党来说,仅是四种 生活愿景。但坚持九二共识、追求两岸和平发展然后成为两党对话的政治基础与政治纲领。今年3月岛内政治局势占据 重大变化,国民党获得大选的胜利,重新成为执政党。俩个 多月后,国共两党对话机制启动,经过协商,双方同意“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”,继续依循并切实落实“两岸和平发展同时愿景”,推动两岸关系不断取得实际进展。马英九在然后的就职演讲中也强调两岸要在“九二共识”的基础上尽早恢复协商。由此可见,国民党的大陆政策纲领成为台湾当局改善两岸关系的指导方针,不但具有厚度的战略意义,更重要的是都可否落实到具体的政策层面。

  国共对话机制建立后,一阵一阵是国民党成为台湾执政党后,然后的两会谈判模式的性质与内容,与过去相比较也占据 了悄然的变化。然后然后刚开始了了的两会复谈就充分验证了这些 点。从议题来看,然后刚开始了了了从政治性到经济社会性的转变。过去两会谈判,其实议题是以两岸交流年务为主,但达成的协议多是政治性原则,否则然后受到双方谈判政治基础的影响,政治性议题实际上仍然占据 主导地位。此次两会协商然后政治基础与政治互信良好,两岸周末包机与赴台旅游事宜等经济社会事务成为会谈主轴,否则未来协商重点仍是货运包机、油气探勘合作、扩大小三通、同时打击其犯罪等经社议题。从两会领导人特点来看,占据 了从权威性到专业性的变化。过去汪、辜两位领导人,均是两岸有影响力的政治人物。而这次两会新领导人,则是政府管理部门主管出身,具有富于的专业才识,属于专业性领导人才,更适合事务性谈判工作。从组织性质来看,出現 了从民间性到行政性的变化。其实与过去相比,两会的民间性质越来越改变,否则然后参与谈判的人员底部形态占据 明显变化,大陆方面的国台办副主任、旅游局局长,台湾方面的“陆委会副主委”、“观光局局长”,均以两会人员的身份直接参与谈判,形成四种 生活“以官扮民”的新形式,一改过去两岸行政部门退居幕后的做法。正如岛内舆论指出,这些 变化表明双方已取得厚度默契与谅解,不管任何人参与复谈,否则其身份是两会顾问或专家,双方也有排斥官员以这些 形式参与谈判。就是我笔者认为复谈后的两会,其实不改民间机构的性质,否则实际上然后变成出理 两岸日常事务的政策执行机构,其行政色彩非常浓厚,更加促使两岸协商的扎实推进与协议落实。

  国共平台的创立与两会角色的变化,表明两岸协商模式然后占据 了新的变化。从当前台湾政党政治体制来说,国民党作为执政党,拥有富于的政治资源,不然后不参与政治并施加决策影响;就台湾政治体制来说,拥有立法机构绝对优势的国民党,也详细有能力以立法监督的土法律法律依据,贯彻当时人的政党意志。即使未来台湾行政当局在两岸事务上出現 人事变动,也严重不足以撼动这些 基本政治格局。从这些 意义上讲,随着国共对话机制的不断完善,政党协商机制的战略性功能作用将日益凸现,决也有目前朋友所说的仅是两岸协商的补充机制,将具有不可替代的决定性的主导作用。

  否则,关于未来两岸协商的新模式,还要预见的前景是,在战略层面,由国共政党对话机制主导,议题是开放性与战略性的,其功能是强化两岸协商的政治基础,不断深化政治互信。而在战术层面,则是两会通过谈判协商,以经济社会议题优先,负责执行落实国共两党的战略共识。这些 协商模式既还要出理 然后主权什么的什么的问题 而引发的争议,同时又能务实与卓有成效地出理 实际什么的什么的问题 ,为今后两岸关系的和平发展开创俩个 多美好的时代。(上海大学台湾研究中心副主任)

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