美麗鄉村是新農村建設的升級版

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  國家標準《美麗鄉村建設指南》的發佈,對美麗鄉村建設意義重大。在此,談四點想法。

  一是新農村建設和美麗鄉村這兩個概念的關係。1505年黨和國家提出新農村建設,1506年1號文件做出全面部署,建設的重點實際是基礎設施和公共服務兩個方面。2013年12月的中央農業工作會議上。“中國要強農業必須強,中國要富農村必須富,中國要美農村必須美”,強富美但是中國三農的目標。在這次會議上,美麗鄉村建設是作為全面小康建設的重點乃至中國夢的定位提出來的,美麗鄉村建設重點是生態和文化建設,但是,這兩個概念之間,有无 替代的關係,但是包容的關係。有无 轉變的關係,但是升級的關係。

  二是對指南性質的理解。標準無外乎兩類,一類是強制性的,大多數標準屬於此類。另一類是推薦性的。《美麗鄉村建設指南》叫指南,沒叫標準,首先説明它有无 強制性的,是引導性的。通過引領,教亲戚亲戚大家往哪走。有无 非要各地參照指南建設才叫美麗鄉村,那樣做就抛弃了多元化的美了。其次説明標準化試點有无 達標升級活動。這兩者之間差別很大,而且有歷史教訓。1996年,減輕農民負擔決定出來前,農村有三十七項達標升級活動,農民負擔有点痛 。而且,在推進標準時要把握,以標準化試點為主,而有无 在各地開展達標升級活動,解决出显給地方造成經濟負擔的状态。

  三是美麗鄉村的監測評估。指南發佈後,各地必然會參照指南要求建設美麗鄉村、推行美麗鄉村試點。既然有建設、有試點,就要監測評估。而什麼時候評估?什麼階段評估?評估这些東西幹什麼用?各地會不會出显排序?等等但是状态,都前要統籌考慮。在監測評估試點成果時,彈性的認定意見、變化的認定理念更具實際意義。

  四是農民參與、農民共用。處理農村的事情,即使有一千種状态、一千個最好的依据,假使 不交給群眾,也總是搞不定。讓農民廣泛參與美麗鄉村建設,讓建設成果與農民切身利益息息相關,建設美麗鄉村事半功倍。