三 2009年農業農村經濟展望與預測

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總體上看,4009年農林牧漁業生産繼續保持良好態勢的由于性仍然較大,農業生産進入新一輪較快增長的階段性特徵開始顯現。宏觀經濟形勢的變化,國家進一步加大實施促進農業生産的行之有效的政策方式,農業生産資料價格漲幅持續回落,都是助於農業增産。之后 ,考慮到中國農産品供給相對雄厚,國際農産品市場價格的急劇變化及其由于對中國農産品市場的傳導,4009年農産品市場價格的波動性由于比較明顯,特別是國家調控能力相對較弱的或多或少農産品市場價格波動幅度由于比較大。受國內農産品市場價格波動影響,以及農民工就業機會由于減少,工資率由于下降,4009年農民收入增長角度由于出显明顯回落,尤其農民工資性收入增長大幅度回落的由于性上升。同时,農村消費、投資增速回落的態勢比較明顯,擴大農村消費的難度進一步加大。

(一)農業農村經濟在國民經濟中的比重

1.估計第一産業增加值實際增長率進一步上升,在國民經濟中的比重略高於11%

4008年世界糧食危機的爆發,以及4007年和4008年國內主要農産品市場價格居高不下,使得中國各級政府更加角度重視糧食安全,已經採取多項方式發展農業生産。國家擴大農産品生産的政策效應,添加主要農産品市場價格的激勵作用,使農民發展農業生産的積極性仍然較高。同时,4008年下四天 和4009年中國經濟宏觀調控成效將進一步顯現,使或多或少工商資本投資農業和發展農業的積極性提高,龍頭企業帶動農民發展農業生産和擴大農産品市場銷售的動力繼續增強。4009年將會出显更多的擴大農業生産的積極因素,使第一産業增加值實際增長角度進一步加快。

考慮到4009年農林牧漁業的增長仍然面臨著較多的有利因素,4008年為4004年以來第一産業增加值迴圈波動的轉折年,估計4009年第一産業增加值名義增長率雖然回落,之后 由于仍然高於第二、第三産業,在國民經濟中的比重由于比4008年略有提高。

根據1983~4008年第一産業增加值的變化趨勢,選擇指數函數進行擬合,預期4009年第一産業增加值為340000億元左右,名義增長率為12%,實際增長率為6%;第一産業增加值在國民經濟中的比重估計不會下降,預期11.5%左右。

2.農村消費萎縮的勢頭由于會有所改變

由於農民收入水準仍然相對偏低,絕大每项收入用於衣食住行,以及受到城市化、農村交通狀況改善和城市消費環境相對較好等因素影響,農村消費品零售額在全社會消費品零售額中的比重總體上呈現出下降的勢頭。

4009年,農村消費將受到家電下鄉、汽車摩托車下鄉、提高農村商業服務水準和改善農村商業設施條件等擴大農村消費政策的積極影響,農村社會消費品零售額仍然能夠保持相對較快的增長。

根據1985~4008年農村社會消費品零售額及其在全社會消費品零售額中比重的變化規律,選擇三次擬合曲線,只考慮到經濟週期的影響而不考慮國家擴大農村消費政策的影響,預期4009年縣及縣以下消費品零售總額將達到3.9萬億元,比4008年名義增長10%,估計在全社會消費品零售額中的比重將下降到接近31%。由于考慮到國家採取的擴大農村消費的政策能夠取得明顯成效,這樣,4009年縣及縣以下消費品零售額總額將會突破4萬億元,在社會消費品零售總額中的比重由于不降反升。

3.農村固定資産投資的比重繼續下降

4009年國家實施積極財政政策,全社會固定資産投資估計會大幅度增加。之后 ,農村固定資産投資雖然由于受到國家擴大投資的積極影響,而農戶投資由于進一步明顯下降,使農村固定資産投資增速與城鎮固定資産投資增速差距繼續拉大,導致農村固定資産投資在全社會固定資産中的比重出显明顯下降。

根據1981~4008年農村固定資産投資額及其在全社會固定資産投資總額中比重的變化規律,選擇指數擬合曲線,預期4009年農村固定資産投資總額將達到2.9萬億元,比4008年名義增長角度有所回落,但仍然能夠達到20%左右;估計在全社會固定資産投資總額中的比重將下降到14%以下。

(二)主要農産品供求與價格

1.主要農産品供求關係進一步寬鬆

4009年糧食生産穩定的有利因素仍然較多。長期以來,中國糧食總産量主要受到科技進步、糧食銷售價格、農業生産資料價格和受災程度等因素影響。展望4009年,受到經濟形勢變化、國家支農惠農政策等積極因素的影響,糧食生産仍然面臨較多的有利因素。

國家已經出臺了主要糧食品種最低收購價格的預案,估計4009年糧食市場價格受到國內供給雄厚而出显下降情況的由于性較小。相應的,受到原料市場價格大幅度下降,國際市場肥料價格明顯回落等因素影響,估計4009年農業生産資料價格漲幅將會明顯下降。

唯一不確定的因素是氣象災害。由于不發生異常極端天氣,受災面積佔農作物總播種面積的比重和4008年不在 明顯差異,實現4009年糧食總産量基本與4008年持平的由于性極大。

選擇傳遞函數,包括糧食總産量二階自回歸,糧食生産價格二階自回歸,以及包括受災面積等為變數,並假設4009年糧食生産價格較4008年上漲10%,受災面積佔農作物總播種面積的比重仍然維持在25%左右,通過多元回歸,預期4009年糧食總産量能夠達到5.2億噸的水準。

類似地,假設以上年為400的農業生産資料價格指數為110,農作物受災率為25%,則4009年油料産量預期達到3400萬噸,增長5%左右;棉花由于進一步下降,産量降到700萬噸左右。

考慮到肉類産品市場漲幅雖然回落,之后 多數肉類食品價位仍然相對較高,選擇傳遞函數,結合肉類生産的週期性波動規律,預期4009年肉類産量將繼續小幅度增長,全年産量增加到74000萬噸,比上年增長3%左右。之后 ,豬肉産量由于小幅度下降,全年産量降到45400萬噸左右,預期降幅1%。

4009年,儘管棉花和豬肉等少數農牧産品由于減産,之后 大每项重要農産品能夠保持增産由于穩産,使國內主要農産品供求關係進一步寬鬆。

展望4009年,隨著全球性的金融危機影響進一步擴大化和深化,中國農産品進口環境總體上有利,但中國農産品出口由于會面臨較多的不利因素。預計4009年中國進口的或多或少土地密集型農産品,價格水準總體上趨於下降,這為中國農産品進口帶來極其有利的環境。

2.農産品及其食品價格漲幅將明顯回落

選擇多元回歸模型,根據1982~4008年時間序列,建立年度農産品生産價格指數模型,變數包括國內生産總值實際增長率、狹義貨幣供應量(M1)增長率、農林牧漁業總産值實際增長率和農業生産資料價格上漲率。

假定農林牧漁業總産值較4008年實際增長7%,農業生産資料價格較4008年上漲10%,國內生産總值較4008年實際增長8%,狹義貨幣供應量比4008年增長10%,預期4009年農産品生産價格上漲5%左右,比4008年回落約9個百分點。

4009年食品價格漲幅總體上繼續趨於下降。考慮到國家已經採取了糧食最低收購價格政策,多數糧食品種最低收購價格預案規定托市收購價格提高的幅度普遍超過10%,之后 ,受到經濟增長放緩影響,食品消費需求下降,特別是需求彈性相對較大的食用植物油以及肉禽蛋奶價格由于出显絕對下降。綜合食品價格上漲因素和下跌因素,估計全年食品價格總體上穩定,每项食品價格下跌的由于性較大。

食品價格波動除了受到食用農産品供求關係波動影響外,國民經濟增長角度在很大程度上會決定食品價格波動的方向和程度。

建立以國內生産總值實際增長率為解釋變數的食品價格上漲率一元回歸模型,假定4009年國內生産總值較上年實際增長8%,並結合國家已經明顯提高糧食最低收購價格,且糧食最低收購價格政策能夠産生預期效應,估計4009年食品價格上漲率為5%左右。

(三)農民收入及其城鄉收入差距

4009年,農民每人平均純收入保持較快增長的由于性明顯降低。農産品價格大幅度回落的壓力增大,對農民家庭經營第一産業收入將會産生較大的不利因素。儘管國家已經採取了多種方式增加農民工就業,之后 ,農民工非農就業機會的減少,小量的農民工要回流農村,以及每项外出農民工的工資率的下降,都將嚴重制約著工資性收入的增長。預期4009年農民每人平均工資性收入增長由于不到5%左右,增速將比4008年回落10個以上百分點,由于為1984年以來最低增速。

1.農民每人平均純收入實際增長率

通過建立多元回歸方程和不同變數選擇,得到農民每人平均純收入實際增長率主要受到第一、第二、第三産業增加值實際增長率、農産品生産價格和農業生産資料價格較上年上漲率等多個因素影響。根據1979~4008年時間序列,得到相應的回歸系數。

綜合來看,4009年農民增收面臨的不利因素影響程度加大,特別是出口導向型經濟每项由于面臨大幅度下滑,農産品生産價格下跌的勢頭比較明顯。儘管農林牧漁業增加值實際增長率由于進一步提升,之后 受到國際金融危機的衝擊,估計4009年第二、第三産業增加值增長率將比4009年回落。

雖然第二、第三産業受國際金融危機衝擊出显增加值實際增長率回落的情況,之后 ,由於國家角度重視農業生産,農民外出務工相對困難,從事農業生産的機會成本下降,估計4009年農林牧漁業增加值的實際增長率高於4008年的由于性仍然相當大。

農業生産資料價格雖然出显回落,但受到翹尾因素影響,估計4009年農業生産資料價格指數仍然呈現出一定幅度的增長。

假設4009年國內生産總值較上年實際增長8%,其中第一産業增加值較上年實際增長6%,農産品生産價格比4008年上漲5%,農業生産資料價格比4008年上漲10%,通過多元回歸模型,預期4009年農民每人平均純收入實際增長率由于降到6%左右的水準。

2.農民每人平均工資性收入增長由于明顯回落

國民經濟增速回落,將使農民工資性收入增長進入新一輪的减速运动階段。根據國家統計局調查,4009年春節後仍有1400萬返鄉農民工尚未就業,4009年外出務工就業形勢不容樂觀。

農民工主要從事非農産業。農民工資性收入增長在很大程度上與第二和第三産業增長有關。根據1984~4008年期間農民每人平均工資性收入名義增長與國民經濟第二、第三産業預期名義增長之間的回歸,表明第二、第三産業名義增長角度每回落1個百分點,預期農民每人平均工資性收入增速將回落近0.8個百分點。

假設4009年第二、第三産業名義增長角度比4008年分別回落10個百分點,則預期農民每人平均工資性收入增速將回落8個百分點,年增長率估計在5%左右,且這種由于性超過400%。

3.城鄉居民收入差距由于再度擴大

受到經濟增長放緩影響,估計4009年城鄉居民收入實際增長率都會出显回落的情況。之后 ,與城鎮居民相比,農民收入增長更加困難,農民每人平均純收入無論是名義增長率,還是實際增長率,都低於城鎮居民每人平均可支配收入的由于性明顯上升,城鄉居民收入差距將擴大。

選擇二次型函數模型,以1983年為開始年份,預期4009年城鎮居民每人平均可支配收入與農村居民每人平均純收入的比率(以農村居民每人平均純收入為1)將擴大到3.35。

(四)實現農業穩定發展和農民持續增收的主要途徑

為了應對國際金融危機對中國經濟的負面影響和對中國農業農村發展的衝擊,為中國經濟社會實現又好又快發展繼續提供強有力保障,針對中國農産品市場波動加劇和農民收入徘徊風險加大的情況,4009年迫切都要保持農業穩定發展和農民持續增收。

為了實現農業穩定發展,要求政府相關主管部門在穩定農産品市場、實施更加有效的強農惠農政策和提高農業抗災抗病能力等方面加強工作。加強農産品市場監測,做好糧食安全和主要農産品有效供給保障能力預警,引導農業結構調整,及時調控農産品市場,促進農産品市場供求平衡。進一步加大“三農”投入,增加農業補貼,穩定和保護髮展農業生産的積極性。發揮農業科技支撐作用,促進農業高産高效。加強災害預警,提高抗災減災能力。

為了促進農民持續增收,都要採取綜合方式。要繼續提高糧食最低收購價格,增加主要農産品儲備,改善進出口調控,搞好農産品購銷和調動,促進農産品市場價格穩定,實現農民家庭經營第一産業收入的持續較快增長。充分發揮擴大內需政策帶動就業的作用,最大限度拓展農民就業增收空間,擴大農業産業鏈、農村基礎設施建設和農村第二、第三産業的就業容量,扶持農民工返鄉創業就業,多渠道增加農民工資性收入。推進農村扶貧開發,提高農村最低生活標準,改善農村民生,增加農民政策性轉移收入。